從搶救社區公園、到人生第一次被捕偵訊 專訪淡海公七自救會這群素人

從搶救社區公園、到人生第一次被捕偵訊 專訪淡海公七自救會這群素人

新北市府準備在淡水公七簡易自然公園割出一個角落,砍掉100多棵樹,用以蓋警消大樓。
為守護自然森林的完整,淡海居民組成自救會,一群老、中、青當中,有退休工程師、家庭主婦、設計師、健身教練,現在紛紛變身土地與生態「專家」,從不知道國有地、私有地如何劃分,到查文件、召開記者會,甚至向市府提出行政訴訟。
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2025年9月17日,自救會成員在公園的路上靜坐抗議,圖以肉身擋怪手,卻遭警察強行逮捕。圖片來源︰淡水公七自然公園自救會提供
去(2025)年9月,自救會成員在公園靜坐抗議兩天。他們手無寸鐵,肉身擋怪手,原以為警察是保護市民的保母,卻成為「欺壓百姓的打手」。如今,樹木逃不過厄運已被剷掉,當日被非法拘捕的居民們,還有可能吃上官司。
事後,有人抹黑他們有政黨色彩,也有人因被捕而造成心理陰影,會時常做惡夢、持續失眠,甚至經歷人生第一次接受身心科治療。自救會發言人林彥廷及一眾核心成員接受《環境資訊中心》專訪,剖白素人們為何要守護完整的原始森林。
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淡水公七自然公園將要建警消大樓,基地的樹木已被砍掉。自救會質疑會破壞動植物棲地,交通上也容易出現塞車。攝影︰袁慧妍

為何堅持完整保留這片都市綠肺?

在輕軌濱海沙豐崙站旁的淡水公七簡易自然公園,是一個佔地約3公頃的自然森林,並非一般草皮或人造公園。根據公園主入口的一個解說牌,其設置目的是為了保護珍貴的自然資源,並具有保育、研究、教育、遊憩等功能。
住在公園旁社區的自救會成員L先生向《環境資訊中心》稱,公園不但令附近空氣變好,亦有降溫功能,「我家連冷氣也沒有買,都是開著窗戶。」旁邊的鄭奶奶補充說︰「他每天被小鳥聲音叫醒。」
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居民曾拍到公園的紅嘴黑鵯、五色鳥,以及鼎脈蜻蜓。圖片來源︰淡水公七自然公園自救會提供
隨著公園的一角將興建警消共構大樓及附屬設施,基地開挖工程約占1000坪,為樹木最茂密的區域之一,原生樹木遭移除或移植不當損失逾130株。即使在地約20個社區、逾1200名居民連署反對,自救會靜坐抗議等,新北市府亦無動於衷,更在2025年底把基地旁邊非劃定範圍的樹也砍掉,實行「先破壞後建設」。
自救會與荒野保護協會及環境法律人協會於去(2025)年8月中舉辦生態導覽活動。根據荒野的實地紀錄,公七自然公園的生物有110種,例如貓頭鷹、五色鳥,也有鷹類,植物則有姑婆芋、月桃、構樹等,物種多樣性豐富。有居民亦向《環境資訊中心》提供照片,稱曾拍攝到小山羌跑進鄰近社區的停車場。
荒野認為生態化公園應減少人工鋪面與水泥建設,保留原始生態環境,讓動植物得以延續棲息,不僅能讓鳥類與昆蟲繁衍,更能降低都市熱島效應,對於水資源循環與居民生活品質都有正面貢獻。
環境法律人協會則強調,公七自然公園的珍貴價值在於它的原始生態,不應有過多人為開發,古圳道遺留的低窪地,也可因應極端氣候變遷所應俱備的滯洪調適功能。本應救災的警消大樓預定進駐於古圳道中,會造成重大程度的破壞,失去防災能力與生態系統,又指出目前新市鎮尚有許多土地未開發,呼籲新北市政府重新選址。
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自救會與民間團體共同舉辦生態導覽團。圖片來源︰淡水公七自然公園自救會提供
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自救會居民看著原始公園裡的樹木被砍,無不痛心。圖片來源︰淡水公七自然公園自救會提供
除生態因素,自救會發言人林彥廷表示,警消大樓濱海路出入口面向兩條單程行車道,又緊鄰輕軌設施,遇上繁忙時間,等紅燈的車輛並無足夠空間讓道,警車、消防車、救護車會塞在出入口,前方可180度大迴轉的濱海路與沙崙路十字路口更是交通瓶頸點,亦為未來淡江大橋主要聯外道路口之一,紅燈時間逾3分鐘,恐耽誤黃金救援時間。

護樹換來一場「非法逮捕」  困警局12小時

去(2025)年9月16及17日,自救會得知怪手突然發動,居民決定堵在公園小徑和平靜坐。
居民們事前問過法律意見,知悉不衝擊、不打人就不會違法,所以當警察於17日作出驅趕時,他們亦把公民行使合法抗議權利的「緊急性集會」法律理據一一提出,但警察要求自救會關掉直播,並以「強制罪」及「剝奪他人行動自由罪」抓捕。
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根據《刑法》第304條強制罪,以強暴、脅迫使人行無義務的事,或妨害人行使權利者,處三年以下有期徒刑、拘役或9000元以下罰金;第302條剝奪他人行動自由罪,私行拘禁或以其他非法方法,剝奪人之行動自由者,處五年以下有期徒刑、拘役或9000元以下罰金。被捕的除了林彥廷,還有時代力量成員林佳瑋、退休設計師鄭奶奶等九人。自救會質疑,鄭奶奶已70幾歲,如何強暴脅迫到施工的人、讓人心生恐懼?
林佳瑋一直參與勞工運動,熟悉這類社會運動相關法律,「他故意用《刑法》強制罪來架空《集會遊行法》。我覺得那是非法逮捕。」
林佳瑋也是被捕者中唯一被上手銬者,「他(警察)可能覺得我不服管教吧。請他們密錄器全部調出來,我非常確定我沒有攻擊警察。我就只是坐在那裡,被他抬走。」警察還拿走她的手機和背包,到了警局後,她要求聯絡律師,警察卻不知為何「找了一個小時」也找不回她的手機。
後來其他被捕者的代表律師已到,林佳瑋便告知手機被扣走,律師立刻說︰「你要告訴警方這是違法扣押。」警察這才突然找到她的手機並歸還。
警察還用各種方式誘使、迫使居民錄口供,包括要求扣留四小時後不論是否有律師到場都要進行筆錄,「法規是寫可要求筆錄,但不一定要做」;如律師正趕在路上,警察又推說因律師沒有委任狀所以不等候,「他還在路上,(被捕者)怎麼給他簽委任書?」。林佳瑋則盡力安撫被捕者,「我們會等,放心。」
多名警察又質問林彥廷,「警察局不蓋在公園要蓋在哪?」林彥廷則認為,警察在這次事件中有利益關係,當可能衝擊自身利益時,便會用公權力使居民噤聲。林彥廷很憤怒︰「你們新北市府不可恥嗎?」
被捕居民待在警局近12小時才獲釋。有居民很不忿,把員警編號記下來,送監察院立案。但是,居民涉兩罪的刑事案件也進入偵查階段,「現在就是在等檢察官的決定。」林佳瑋說。
自救會於被捕翌日召開記者會批評警方過度執法,當時淡水警分局回應稱,自救會成員闖入有圍籬的工地內,妨礙施工並涉及公共安全,現場員警二度勸導,成員仍未配合,因施工單位要求提告,故依法帶離並通知家屬與律師到場。
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自救會由素人組成,去到後期得到環團及政黨聲援。左二為自救會成員鄭奶奶,左四為發言人林彥廷。圖片來源︰淡水公七自然公園自救會提供
新北市府則稱,共構工程已完成都市設計審議,並進行公園生態及環境影響評估;樹木保護委員曾兩次會勘,盤點移植34棵、移除100棵,計畫經地方農業局核定,施工單位依法辦理,以兼顧樹木保護與新建警消廳舍需求。

面對「內外夾擊」  自救會堅持公民發聲扭轉命運  

這群居民因反開發公園,現變成半個「反開發專家」。林彥廷本來是工程師,後來成為健身教練,工作時間較有彈性。他擔任社區管委會委員,剛好有居民拜託他參加公園開發說明會,從此走上抗爭之路。
林彥廷曾打電話詢問內政部國土署,職員向他表示,新北市府過去多年都曾要求使用市內不同公園建警消大樓,國土署也多次建議不要蓋在公園。然而市府沒有聽取意見,包括公七公園在內,新北市現在最少有七個警消設施蓋在市內不同公園裡。
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自救會在公園裡舉辦大自然生態寫生活動。圖片來源︰淡水公七自然公園自救會提供
事實上,國土署原本就有規劃淡海新市鎮的政商混合區,2015年也有前任市議員爭取到消防隊購地預算,但新北市府卻在2022年回覆國土署稱無行政機關使用需求,政商混合區後來變更為住六用地。隔年警消大樓第一次招標,也只提供淡海公七自然公園這個選項。
都市公園具有防災、降溫、休閒遊憩等功能。《都市計畫法》第45條規定,公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、體育場所,應依計畫人口密度及自然環境作有系統的布置,所占土地總面積要多於全部計畫面積10%或以上,然而全台沒任何縣市達標,截至2023年新北市更排在榜末。
林彥廷認為,淡海新市鎮是都市計劃裡的區域,本應在規劃時已劃定公共設施用地,但後來淡海很多土地變社宅,把警消大樓蓋在公園最便宜行事,市府不用花錢購地,但會犧牲生態、交通、居民的緊急救援。
本來林彥廷以為他擔任社區管理委員是來保護社區,現在又多了份責任——保護週邊的公園。可素人什麼都不懂,有前輩提議從連署開始,有公民力量加持,「他們(議員)才會願意聽你的話,因為那代表選票。」
淡水公七自然公園自救會發言人林彥廷。攝影︰袁慧妍
淡水公七自然公園自救會發言人林彥廷。攝影︰袁慧妍
但也有議員拒絕收連署。林彥廷後來發現,那些議員也是支持在公園裡蓋警消大樓,加上新北市長侯友宜態度非常強硬,早早放話要在他任內把大樓蓋出來。
而另一名L先生則是退休工程師,土地、法規、生態、交通都不是他熟悉的範圍,「所以被逼著學嘛。」2024年2月第一場說明會的錄影片段,他就看了好幾次,官員一直說沒地可用,他便質疑到底孰真孰假?
一次又一次抗爭後,自救會成員發現,要學習的不是艱深的土地法規、交通和動植物生態資料,而是政治;面對的不是都市規劃的綠地政策,是官商和不想惹事的社區管委會。
自救會曾把連署放在某社區大樓的大廳,不到10分鐘就被撤下來,「(管委會)理由是不希望社區有不和諧的事,要尊重贊成(建大樓)的人。他有一種情緒勒索,說這會傷害到大家的感情。」有委員甚至提議自救會成員在地下室自家車位「擺攤」收連署,「很屈辱的那種方式」,或叫連署的居民自行到自救會成員家按門鈴簽名,「原本1200人(連署),大家鬥志高昂,然後被打壓到不敢講話。」林彥廷說。
網路也出現指摘自救會的聲音,「帶風向」稱抗議者有政黨背景、自救會是怕警消大樓蓋在鄰近社區旁會影響房價等,甚至指既然自救會不希望消防大樓蓋在公園,要求成員先簽署「放棄急救同意書」。針對這些殺紅了眼般的謾罵,林彥廷摸不著頭緒,「正常你就算討厭公園,也不至於這麼恨吧?」
「我是內外夾擊,就蠻痛苦的啦。」但因為最終得到反對開發的連署民意基礎,令林彥廷覺得自救會越戰越勇。「公民發聲的重要,就是挽救極度錯誤的政策。」
訪問尾聲,另一名被捕居民陳小姐稱,經歷9月那一場「震撼教育」後,現在在路邊見到警察都會想吐,她認為警察看準站出來的核心成員就只有幾個,才敢過度執法。「是不是在這種地方政府的治理下,整個民主已經倒退到我們老百姓失去公民身份的資格?發聲是被打壓的。」
「但如果今天我們站出來的是幾百人、上千人,絕對是可以扭轉的。政治取決於什麼?民意啊!」陳小姐說。
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淡水公七自然公園是原始森林公園,也是淡海居民散步的後花園。攝影︰袁慧妍

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