
編按:今年氣溫創歷史新高,聯合國秘書長警告「氣候沸騰時代」到來。炙熱的2023年,我們身邊的環境發生了哪些變化?人們又如何回應?從台灣到全球,環境資訊中心推出2023年十大環境新聞,一起回顧這一年。

氣候法三讀 2050年淨零入法
1月10日,《溫室氣體減量及管理法》修正案在立法院三讀通過,更名為《氣候變遷因應法》,簡稱氣候法。2月15日,總統蔡英文公布修正實行,內容包括「2050淨零排放」目標入法,氣候調適專章、公正轉型、碳費徵收,與各主管機關的淨零權責等。

環境部成立 組織改造定局
政府第二波組織改造歷經20多年討論,牽涉內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署、原能會等六大部會,總算於今年完成。環保署升格環境部、農委會升格農業部,而行政院將成立自然資源整合治理小組,以督促「山林水土」跨部門保育工作能順暢進行。
農業部與環境部先後在8月成立。首屆部長分別由前農委會主委陳吉仲和前中興大學校長薛富盛接任,不過陳吉仲面臨進口蛋風波,上任月餘即請辭。

人野衝突 生態熱區試辦遊蕩動物移除
全台遊蕩犬隻逐年增加,與野生動物的衝突事件越來越頻繁。今年是流浪動物零撲殺政策第六年,5月,農業部公布2022年全台約有16萬隻遊蕩犬,相較2020年成長2.46%。7月,白鼻心「冰箱」在台大遭犬殺,事件引起社會議論。
為解決人犬與野犬衝突,農業部今年盤點全台2176個遊蕩犬高風險區,並劃設九個生態敏感熱區,推動遊蕩犬移除試辦計畫。試辦區首要就選在石虎主要分布地:台中、苗栗與南投,區內禁止餵食。
支持動保、野保的群眾也走上街頭,表達自己的立場。動保團體提出「移置不移除」、「開放式收容中心」等訴求替遊蕩犬請命。野保團體則在「冰箱」事件後展現凝聚力,舉辦台灣第一屆「為野生動物而走」遊行,呼籲全面禁止餵食,犬貓有家不遊蕩。

整整四年 1471天無颱紀錄終結
中度颱風海葵9月3日登陸台灣,打破1472天沒有颱風登陸台灣本島的紀錄。這段「百年大旱」期間令人印象深刻,為了促進節約用水,也催生出經濟部於今年2月1日啟動徵收「耗水費」,針對枯水期間(每年11月至隔4月)單月總用水量超過9000度(立方公尺)的用水大戶,超過9000度每度徵收3元,約有2000家企業受到影響。

PLA禁限用第一槍 免洗餐具禁生物可分解材質
PLA又俗稱「生物可分解塑膠」,必須在特定溫度及濕度下才能由微生物降解。外觀雖和塑膠別無二致,但成分完全不同。
前環保署(今環境部)規定,今年8月開始原本已禁用塑膠餐具的八大場所(包括公部門、公私立學校、百貨公司與購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店、連鎖速食店、餐飲店面),加碼禁止使用PLA餐具。
這次是環境部啟動PLA禁限用的第一步。禁用的PLA餐具包括杯、碗、盤、碟、餐盒及內盤,吸管、湯匙、叉子、刀子、攪拌棒則不受限。此外,公告管制對象為現做內用產品,因此便利商店架上盛裝沙拉、涼麵的PLA餐盒尚不受管制。

地球沸騰時代到來
時序進入冬天,但大家應該還記得夏天高溫屢次破紀錄的消息。7月7日寫下全球平均溫度17.24℃的歷史紀錄後,熱浪並未停歇。科學家已準備在2023年結束的那一刻宣布,今年是有史以來最熱的一年。
全球努力減碳以控制升溫之際,7月均溫紀錄已比工業革命前高出1.5℃。除了陸地,海洋升溫也頻創紀錄。媒體報導,聖嬰現象可能是海洋高溫的原因之一。暖化衝擊下,世界上最大的冰山「A23a」在今年1月加快移動,現正快速漂過南極半島北端,可能脫離南極。

COP28達成歷史性決議 首提及脫離化石燃料
12月12日聯合國第28屆氣候大會(COP28)主席敲下木槌,宣布通過全球近200個國家「脫離化石燃料」的決議,這是氣候大會決議第一次納入化石燃料。
《巴黎協定》中,全球同意要努力將升溫控制在2℃以下,並力求不超過1.5℃,但這項工作顯然不及格。今年是首度的「全球盤點」(Global Stocktake),希望透過盤點找出減碳行動的缺口與方向。
今年氣候大會的亮點還包括開幕首日啟動的「損失與損害」基金、多國簽署要加強健康、農業與再生能源建置等工作。

首個保護公海國際條約通過
全球近2/3的海洋是公海,因不隸屬任何國家,常受到不當開發與利用。歷經近20年的談判,聯合國終於在6月通過第一個保護公海的國際協定──公海條約。
目前已有近70個國家簽署這項條約,每個國家須根據國內程序來批准這項條約。等公海條約正式生效後,聯合國將成立新的海洋監管機構,並建立公海海洋保護區的法律框架。
全球目前僅1%的公海受到保護,保護公海對於在2030年前保護30%的陸地跟海洋,也就是聯合國生物多樣性大會在2022年達成的歷史性協議「30x30」非常關鍵。

UN決議:國際法院應明定國家氣候義務
島國碳排放少,卻一樣承受氣候災害,不僅擔心海平面上升滅國,也常蒙受極端氣候災害帶來的損失。4月底,聯合國終於通過一項歷史性決議,要求國際法院(International Court of Justice)定義國家對抗氣候變遷及緩解氣候災害應負的法律義務。
提案由太平洋島國萬那杜發起,超過130國支持。國際法院的諮詢意見有助各國確認簽下的承諾是否涉及法律義務,以及不履行義務可能面臨的訴訟。雖然對各國法院沒有強制約束力,但在判決時還是會有實質影響力。

燃燒中的氣候災難 美國百年來最致命野火
全球暖化導致野火肆虐,今年在希臘、西班牙、加拿大等地陸續傳出嚴重災情。7月,加拿大從東岸到西岸都受到野火威脅。而在8月,夏威夷更發生超過百人死亡的致命野火。
夏威夷野火的成因除了高溫、乾旱、風勢助長,火災預警系統也幾乎沒有發揮功能。此外,外來草種占據夏威夷1/4土地,它們燃燒快速,助長了火勢。這場野火被認為是美國百年來最致命的一場野火。
光在美國,野火每年造成的損失超過3000億美元。美國Xprize基金會推出獎金1100萬美元的「Xprize Wildfire」,希望能傾全球之力找出抗野火的創新技術。
