中研院16日發布《農業政策建議書2.0》指出，近40年來全台農地面積減半，且根據國土計畫劃設結果，農地總量雖有回升，但優良農地下降、山坡農地大幅增加，有從平地移轉至山坡地的趨勢，建議書提醒，如此變化無助糧食安全，且影響生態保育、增加災害風險。內政部則表示，優良農地與山坡農地均是農地，兩者劃設條件不同，並無互為消長或平地轉坡地或問題。
近40年農地減半 中研院發布《農業政策建議書2.0》
建議書指出，為了提升優良農地比例，《國土法》訂有農地管控基準，儘量將較不適合農用的土地釋出給其他部門。不過據2020年縣市國土計畫提報結果，全國農地總量雖然增加至109萬公頃，卻發現農業用地從平地移轉至山坡地。「農1」優良農地僅26.7萬公頃，「農3」山坡地則達55萬公頃。
建議書指出，確保糧食安全的「農1」優良農田所剩無幾，「農3」增加無助於糧食安全保障，更將嚴重影響生態保育並增加坡地災害風險，與計畫重質不重量的精神背道而馳。此外，不當的農地利用現況包括違章工廠與農舍，建議主管機關應儘速思考解決方法，避免工廠及農舍持續影響農地發展。
內政部：地方劃設農地面積已會商農委會
內政部17日以新聞稿回應說明，地方政府根據全國國土計畫規範劃設國土功能分區，已經會商農委會。內政部指出，「農1」與「農3」劃設條件不同，並無劃設面積互為消長或平地轉坡地問題，「農3」是在國土保安及水源保護前提下，具有糧食生產功能，須順應自然地形地貌、避免大規模整地，不致造成坡地災害等情事。
《國土法》立法推手、環境律師詹順貴則表示，農業生產不能只看農地總量面積。相同面積下，平地與坡地生產力差異大，對糧食安全貢獻不同。不過，若「農3」是將林地改農地「補數量」就不應該；如果是納入本來即是農耕狀態的農地，造成坡地災害的可能性不高。