2019年04月25日

日本核食在WTO控韓失利在日本國內也早有異議

「日本漁產如果解禁，被輻射污染的漁產又會回到我們的餐桌。」4月初，韓國環保團體召開記者會，表達可能解禁的擔憂。4月11日，世界貿易組織WTO判決確定，日本事實上敗訴，韓國維持禁令。歷經4年的這場訴訟終於結束，其中過程與事理，不僅日韓兩國，在台灣也備受關注。
2011年福島核災後，韓國禁止福島周圍8縣市50種類水產輸入。2013年，東京電力發表輻射污染水流出後，韓國禁止門檻提高到所有漁產種類。2015年，日本為此在世貿提告，去年一審韓國敗訴，這次二審判決逆轉，廢棄一審判決，日本事實上敗訴，由於世貿為二審制，等於判決確定。日方表示會繼續跟韓國溝通，尋求解禁機會。
日本新聞媒體報導WTO因為去年的裁決被發現有瑕疵，因此在韓國政府上訴之後重新審理之後，改判日本政府敗訴，韓國可以繼續維持禁止日本水產品進口的作法。NHK新聞分析判決逆轉的原因。在一審時日本表示，日本核食以1年1毫西弗為標準，也滿足韓國的輻射防護標準，因此認為韓國禁令有歧視性。然而二審認為，韓國認為（食品內）輻射劑量應盡可能地降低，一審未能充分考慮，因此廢棄一審判決。

韓國對於日本核食標準的意見，和國內外學者不謀而合。日本中部大學教授武田邦彥說明，日本核食標準沒有考慮到（飲食之外的）外部被曝。麻州理工學院核工博士卓鴻年曾解釋，1年1毫西弗的輻射劑量容忍基準，是為本地既存核設施設定（而非他國核食）。世貿二審判決也提到，一審沒有考慮到食品之外的輻射被曝風險。
至於（食品）輻射劑量應盡可能降低，為常見的輻射法規依據。清大核工博士、前核能研究所研究員洪宗勝：「輻射防護有一項最高指導原則：稱為 ALARA (as low, as reasonable, achievable)即儘可能合理地抑低輻射劑量。...應儘量避免不必要的曝露，即使無法避免情況下，也應讓接受劑量愈少愈好。」

韓國對於日本水產，若驗出輻射，即便微量，也要附上鍶、鈽等檢驗報告。圖片來源：擷取自日本農林水產省網站。核食標準之外，檢驗要求也是這次逆轉的爭點。韓國對於日本水產的輻射檢驗要求（上圖），除了常見的放射性銫，還有其他核種（如鍶90、鈽等）。二審認為並不過份。事實上，儘管鍶90等其他核種檢驗不易，但在日本國內通路或檢驗所等，不乏追加檢驗的單位。
對於鍶、銫等其他核種的風險，日本政府的說法是，合計僅佔劑量的12%。然而，鍶、銫毒性比銫高，因此烏克蘭、白俄羅斯等核污染區，標準均比銫來得嚴格許多，白俄羅斯訂主食裡鍶的標準為3.7貝克/公斤，日本相對寬鬆許多，為100貝克/公斤（和銫相同）。
此外，在實際檢測時，有超出預期甚多的案例，2017年，東京電力曾捕獲一條銫鍶比例為5:3的魚。又，清大生醫教授王竹方曾揭露，官方期刊檢測淡化了鍶污染的程度。
日本內閣官房長官菅義偉表示，世貿二審仍然認為日本漁產在科學上是安全的。日本東海大學山田吉彦教授則評論：「這次韓國加強了論述，而且核災根本無法保證安全，我認為是韓國勝訴的原因之一。」

日本民間團體指出，在政府說明小冊裡，把國外緊急時的核食標準，拿來跟國內平時標準相比，為不當類比。圖片來源：放射線被ばくを学習する会對於世貿的判決，日本漁業團體感到失望。另一方面，國內相關抗議卻獲得迴響。2018年底，日本27個團體聯合要求政府，撤回「日本核食標準比他國嚴格許多」、「即便高劑量輻射被曝，風險也只和不良生活習慣相近。」等不實宣傳（出自〈放射線的真相〉小冊、見上圖），初步獲得1萬8000筆民眾連署響應。日本政府的核食說明，不但韓國無法同意，在國內也有許多質疑的聲音。

參考資料

＊本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱
＊本文轉載自媽媽監督核電廠聯盟

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