南亞海嘯二年後 數萬人還住臨時組合屋

國際救援機構樂施會(Oxfam)7日在一份災難復原進展的新報告中表示,印尼亞齊省在印度洋海嘯橫掃家園、摧毀土地的二年後,至少還有2萬5千貧窮與無家可歸的人民無法重建家園。
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位於蘇門答臘島南部的亞齊省,是2004年12月26日大海嘯裡受創最嚴重的區域之一。大約16萬9千人在此事件中死亡,60萬人無家可歸,14萬1千棟房子全毀。
7日時,樂施會發布一份最新報告:「大海嘯二週年:亞齊的土地權」,文中樂施會力促印尼政府以公平公正方式,為土地已流失的人們重建家園。有7萬人還住在臨時搭建的150個組合屋中,據樂施會描述那裡的狀況:「許多家庭擠在一起,衛生條件時時很差、很糟。」
印尼政府準備透過亞齊土地行政管理系統(RALAS),釋出60萬塊小土地的所有權。但是到2006年年中,只發出了2608份土地認證。
亞齊是發展中國家裡最大一個重建專案。政府當局表示將為無家可歸者興建12萬8千棟房屋,但截至11月為止,只有4萬8千棟房屋在亞齊當地興建。
「因對無土地者缺少明確政策,造成許多不確定及拖延,」樂施會國際總部主席赫伯(Jeremy Hobbs)表示。「即使海嘯過後大量捐贈湧至,這些人終其一生可能仍離不開貧民區」。
大約有1萬個家庭,因家園慘遭淹沒或沖毀,已從海嘯前有家有產淪至現今必須接受安置的境地。而有許多人的土地所有權狀,也在地震後的一波波洪水中毀去。
「在不知道誰擁有土地的狀況下中重建家園,將來可能會發生問題,」赫伯又說,「但這也會是一個極度困難且漫長的過程」。印尼政府已為他們買下700畝左右的土地,但實在緩不濟急,現只有700間房屋建好及提供入住。
海嘯過後,唯在政治軍事方面為亞齊帶來較正面的效應。12月11日,選民要對曾是叛亂區域的亞齊政府及地區主管進行第一次直接投票。海嘯事件促使叛軍及政府在2005年簽訂雙方和平協議,結束了長達30年的衝突,也為12月11日的選舉鋪下和平之路。

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