王穎達

為了都市林，政府讓整套行政機器動了起來。副院長親自坐鎮，內政部、農業部、環境部三位部長擔任副召集人，九個部會進場，環境部還要設專案辦公室。往下還有六個工作組，分別處理氣候資料、樹木管理、適種養護、循環利用、企業參與與地方綠點。這不再是植樹節活動，也不是地方政府在公園補種幾排樹，而是把都市林推上國家級治理規格。接下來，政府還預計在今年6月到10月間，動員學者專家、民間團體、地方政府與企業代表，辦理50場社會溝通，並在10月向行政院提出六年期「報院計畫」，納入第四期國家氣候變遷調適行動計畫；後續也將成立專案辦公室，並研議專法與相關經費。都市林當然有其必要。台灣都市夏天太熱，國際上也有不少城市把都市林視為氣候調適的重要手段。要補上這一塊，不難理解。真正需要追問的，並非要不要種樹，而是政府為何給都市林這樣的規格待遇。國家級規格不是無限資源行政體系沒有無限大的會議室，也沒有用不完的人力。副院長的時間

夏天中午走在台北、新北、台中或高雄的馬路上，很多地方其實不需要溫度計。站在路口等一次紅燈，就知道問題在哪裡。柏油路面在發燙，機車與汽車排出熱氣，公車站沒有完整遮蔭。人行道被變電箱、招牌、機車、畸零樹穴切成一段一段。旁邊可能有幾棵行道樹，但樹冠太小，遮不到人；根部被水泥和管線卡住，長不大；颱風季一來，地方政府又先擔心倒伏和民怨，修剪到只剩幾根枝條。這種城市，不會因為多辦幾場植樹活動就變涼。環境部彭啟明部長近期提出都市林與都市種樹計畫，想用綠蔭、遮蔽和植栽降溫，回應越來越嚴重的都市高溫。方向本身可以理解。台灣城市太熱，早已超出舒適度問題，牽涉公共健康、能源使用和氣候調適。但令人擔心的是，政策溝通若把焦點放在「種樹」兩字，很容易讓民眾以為都市熱島可以靠一人一樹、企業 ESG 認養、社區綠化來解決。這會讓問題失焦，也可能讓資源配置走錯方向。台灣都市熱島的成因，不能只歸咎於樹不夠。更大的問題在於，過