賴品瑀

不滿中部空污問題，近日東海大學生命科學系教授林惠真帶頭發起「要求徹底解決中彰投雲地區空氣污染問題」學界連署，要求政府在本屆立院會期組成跨部會小組，提出具體改善時間表，制訂檢測空污資訊標準化、透明化，讓全民監督改善進度。他們更打算在4月22日世界地球日時，邀請政府相關部門首長、各級民意來進行對談。連署書中指出，台灣中南部地區的空污問題已成國家安全與公共衛生的層級，台灣正在為此付出更大、更全面的社會成本與代價，因此號召各位大專院校師生站出來，善盡社會責任，一起監督中央與地方政府拿出魄力與決心、具體即刻改善空污問題。目前已有超過500名教授、學生參與連署，包括了東海大學教務長林良恭、學務長羅文聰、暨南大學人文學院院長李廣健、中央大學文學院副院長林文淇、師範大學科學教育系教授劉湘瑤、成功大學台文系教授楊芳枝等多所學校師生參與連署。

巨型「NO NUKE」字體出現在凱道，遊行隊伍以鍋碗瓢盆敲打聲響高喊「非核低碳、永續能源」。雖然反核政策已確定，但「2025非核家園」轉眼只剩下8年時間，蔡英文政府要如何落實再生能源推動、核電廠除役、核廢料問題，仍受社會關注。週六11日在福島核災6週年，全台北中東同步舉行了3場反核遊行。訴求「非核低碳、永續能源」，此次遊行強調現在正是能源轉型的時刻，公民仍須關注政府的作為。這也是蔡政府上任後，首次遭遇反核遊行，這10個月來的作為，也遭到民間檢視。在終於放晴的天候下，台北場聚集了3千多名民眾參與，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，今年的遊行面對的是核廢處置、永續能源與非核家園。在核廢處置中，要提出蘭嶼低階核廢料的具體遷出時程表與計畫、儘速以公民參與、社會對話訂出核廢料的處置管理與選址；在永續能源方面，則是開徵能源稅、取消化時燃料補貼、提升能源效率及電力管理；在非核家園上，則是要求提出現有核電

環署訴願會10日決議，撤銷了彰化縣府駁回台化汽電共生鍋爐燃燒生煤許可證的處分，讓雙方的鬥法進入延長加賽，回到審查申請中的狀態。彰縣府、台化與環團也紛紛發出聲明稿。「法理正義果得伸張，枉法亂象終受遏止。」台化總經理洪福源表示對此撤銷感到欣慰，更稱此結論是遲來的正義。台化主張彰縣府駁回他們的展延案，是違法侵害台化的合法權利。台化並表示，因為無蒸氣可用而停工關廠5個月以來，蒙受工料損失、製程設備虛耗、喪失營業利益、增加人事成本與設備營運維護費用，以及交貨延期、海內外市場萎縮、商譽損失等等，數額鉅大。對於員工與合作廠商的生計遭受重擊更是感到痛心。強調台化將持續依法請求損害賠償。但彰縣府則認為「勝負未定」。縣府法制處表示，雖然訴願審議結果將原處分撤銷，但也讓縣府還可以「另為適法處分」M16、M17、M22三個鍋爐。到底轉換程序有沒有違法、不當的地方還有事實認定的錯誤，彰縣環保局將會作審慎的認定。

環署訴願會10日舉行會議，原本未排定在議程中的「台化彰化廠訴願案」，在臨時動議中，決議撤銷彰化縣府的駁回，但也沒有同意台化要求環署直接准許展延的請求。等同此案回到「原點」，也就是還在審查申請中，而許可證則持續有效；但台化是否復工，則由彰縣府來決定。台化彰化廠M16、M17、M22汽電共生鍋爐，由於燃燒生煤許可證在2016年9月28日到期，彰化縣府以不符標準為由，多次退回台化的展延申請並要求停工關廠，於是台化在2016年的10月7日，向環署提起訴願。台化提出兩項訴願，一是要求環署撤銷彰化縣府的駁回，另一則是要求環署直接代為准許展延。會後環署副署長詹順貴向媒體宣布訴願會結論，證實環署訴願會撤銷了彰縣縣府的駁回許可證展延處分。詹順貴強調，自己並非訴願會成員，也沒有參與會議，訴願會是由於彰縣府在審查過程中有瑕疵，包括事實認定有錯、程序違法，駁回理由不完備的原因，撤銷了縣府的駁回。但台化要求由環署直

台灣環盟10日上午發佈2016年十大環境新聞票選結果，十則消息中，只有澎湖博奕公投反賭方大勝、台東達魯瑪克部落發展綠能百分百兩則是好消息。剩下的八則壞消息中，更有台化彰化廠、許厝國小遷校、台塑越鋼污染事件與台塑有關，環盟因此呼籲台塑等大企業拿出社會責任。會長劉俊秀提醒，政府正在研擬「前瞻基礎建設」計畫，將砸上兆的經費推動公共建設投資。但這個大舉拼經濟，應該以永續發展的原則來規劃，別再以過去各部會各自的本位主義去思考，像交通部又是浮濫開發公路，讓永續淪為「前面講講」的口號。前會長施信民分析十大環境新聞，排名第一的是電業法修正通過。施信民表示，環團期待電業法修改多年，希望因此促進能源轉型、減碳，更帶來多元、公平的能源供應，且電業改革也是改善能源、減碳、空污等問題的軸心。

在本週六311反核遊行上路前，全國廢核行動平台回頭檢視去年向各政黨提出的七大訴求，一年來有多少獲得落實。民進黨立委莊瑞雄、陳曼麗與時代力量黨主席黃國昌到場說明，不過，民間仍感「原地踏步」，並不滿意。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，去年民間向甫上任的新國會提出非核家園入法、刪除核四封存預算、低階核廢料遷出蘭嶼計畫、刪除核廢料境外再處理預算、積極推動能源稅立法、輻射食品嚴格把關、成立「跨黨派核廢處理小組」，一共七項訴求。當時的主要政黨中，民進黨與時代力量較積極回應，並在311遊行當天上台向民眾承諾盡力落實。反核團體來檢驗 立委稱民進黨「一直有在動」一年後在立院外反核團體檢驗民時兩黨的承諾。民進黨黨團副幹事長莊瑞雄面對反核團體，表示「謝謝、辛苦了」，再次承諾新政府將落實競選政見。陳曼麗也重申，民進黨非核家園的政策不變。陳曼麗表示，雖然大家不見得完全滿意，但《電業法》已經完成修法，在各方協商後前

外傳本週五（10日）環署訴願會將會審核台化案，甚至有媒體指出已預擬有彰化縣府敗訴的結論，且行政院將拿1024億的前瞻基礎建設交換，即便政院與縣府已雙雙出面否認，仍讓環團相當緊張，8日上午找來多名立委、律師、醫師召開記者會，要求訴願會全面公開資訊，並全程開放旁聽。台化彰化廠M16、M17、M22鍋爐，由於燃燒生煤許可證在2016年9月28日到期，彰化縣府以不合審查標準為由，多次退回台化的展延申請。使彰化廠因此停工關廠，於是台化向環署提起訴願。此案至今已經拖了五個多月，不僅台化廠方相當不滿，律師胡博硯也質疑，此案會延宕這麼久，當中恐怕黑幕重重，要求環署以公開會議來自清。在去年12月訴願會的言詞辯論會議，在地環保團體便前往環署，不但表態力挺彰縣府，更不斷要求進入旁聽訴願會審查，卻始終不能如願。此次再辦記者會，找來多位立委與律師，發出「政府公開申請書」。律師施宇芳解釋，他們是以《政府資訊公開法》、

「造橋鋪路」到現在卻不一定是善舉，反而可能因為浮濫開路，衝擊環境生態與居民權益。每四年600億的「生活圈道路交通系統建設計畫」，原本為了改善地方交通，近年卻一再惹議。7日時代力量立委高潞以用舉辦公聽會，要求「事前參與、事後救濟」來修訂來改善生活圈交通計畫的程序。「首長、樁腳對解決方案的想像有限。」淡江大學運管系教授張勝雄直指問題所在。表示當一個地區交通出現問題，除了直覺想到的開路、拓寬之外，還可以從替代道路、管理車輛進入、管理停車、號誌的規劃與改善等方法下手。但卻因為缺乏資訊公開、民眾參與，而讓現今地方上交通改良方案往往偏離在地需求也缺乏嚴謹專業的評估，當然爭議不斷。包括彰化反對民主街拓寬居民自救會、花蓮爭取改善不拓寬，共創幸福193自救會、高雄守護茄萣濕地青年聯盟、台南反西港外環道不當開闢自救會、新竹「公道三、討公道」反迫遷連線、桃園中壢龍岡路自救會等居民，提起遭遇的道路新闢或拓寬計畫，

雖然非核家園已是政策，但核廢仍然存在，燃料池爆滿、蘭嶼低階核廢料遷出問題卻更急迫。在福島核災六週年，環團呼籲「核廢處置動起來」，要政府積極展開社會對話。這也將是今年311廢核遊行，除非核低碳、永續能源外的重要訴求之一。「選址過程需資訊公開、兼顧科學與在地、納入風險分配、環境公平正義；先討論中期集中式貯存場址；成立具多元性、獨立性的核廢處理專責機構。」提出建言，全國廢核行動平台7日上午發佈民間自發核廢論壇共識。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，他們花了一年的時間在核電廠與核廢選址地區舉辦了八場核廢論壇，邀請當地草根組織、意見領袖與在地居民，以審議式的方式討論。崔愫欣強調，雖然這些建議仍屬初步、原則性，並非具體的意見，但卻是開啟社會對話的開始。地球公民基金會顧問蔡中岳以近期南部地區傳出蘭嶼核廢料將送往核三廠，因為比起爆滿的核一二廠，核三廠尚有空間。但這樣「放風聲」、「拋風向球」的操作方式，從不

為了夏季供電需求，台電大潭天然氣電廠「緊急發電計畫」環差案，一月時，從初審小組建議重做環評卻在大會翻盤為通過，在14天內大轉彎。此事也遭立院關切，衛環委員會6日邀環保署、經濟部與台電公司報告。大潭電廠原訂要在2019年展開燃氣複循環機組商轉，提供288萬瓩的電力。但台電以限電危機為由，要先把其中兩台機組，在今年7月就開始採單循環方式發電，以提供60萬瓩的電力，避免備載容量低於6%。台電強調為期僅二年半，屆時林口、大林、通霄電廠的機組就陸續完成更新，這兩個機組就可以回覆原本規劃複循環的設計。不過，這個緊急發電計畫將年排放1694公噸的NOx（氮氧化物），排放濃度為25ppm，是原本評估8ppm的三倍以上，遭指有加重空氣污染的疑慮。初審小組更相當不滿台電只一味說缺電狀況緊急，要求買單的態度，並以排放增加、已與原計畫不同等由，建議重作環評。

2月14日原民會公布了「原住民族傳統領域劃設辦法」，但因為排除了私人土地，在原民會自認突破原民傳統領域長久未完成正式公告的僵局同時，也惹來抗議，歌手巴奈庫穗等人更從23日開始「住在凱道」已9天，至今仍未得到滿意答覆。3日上午立委鄭天財、高潞以用及林昶佐到場聲援，籲原民會承認錯誤、主動修改劃設辦法。高潞以用強調，劃設辦法位階是行政命令，原民會大可依照職權自行修改。鄭天財則解釋，若要等由立法院處理，則是在有任一黨團要求後，由立院內政委員會來「查照」進行實質審查，結果可能是通過或是要求原民會再重修，但目前內政委員會以執政的民進黨佔多數。2015年6月立院修正《原基法》第21條後，原民會終於取得了訂定傳統領域劃設辦法的授權，並花了一年多的時間準備此劃設辦法，並在2016年8月推出草案。

為了解決垃圾問題，雲林縣部分都會區有可能最快搶在今年展開垃圾費「隨袋徵收」。面對資源回收比率的進步腳步遇上瓶頸，近年有擴大垃圾費隨袋徵收範圍的討論。2日在立院衛環委員會，環保署長李應元透露，最先展開的極可能是雲林縣的都會區，最快今年提出計畫。至於為何雲林縣的進度一舉超過環署屬意的四都、與先前釋出興趣的基隆市、新竹市，廢管處處長賴瑩瑩則指出，由於雲林縣目前沒有焚化爐，亟於垃圾減量是原因。在去年12月立院預算審查期間，李應元曾拋出四都優先跟進垃圾費「隨袋徵收」的風向球，打算以此解決各縣市的垃圾大戰，並透露基隆市、新竹市也相當有興趣。如今第3會期開議，在立委吳玉琴的質詢中，李應元透露目前進度領先的是雲林縣，很可能今年就展開。預計將從如斗六、斗南等都會型區域開始試辦，再逐步分期分區推動。