中國總書記胡錦濤用三個「最嚴格」強調中國的土地管理制度，分別是 「最嚴格的土地管理制度」、「最嚴格的耕地保護制度 」、「最嚴格的節約用地制度」。
中共政治局進行第31次集體學習，胡錦濤作此表示。大陸經濟發展，占用耕地情況十分嚴重，到去年底，人均耕地不足0.1公頃 ，不到世界平均水準一半，土地問題非常嚴峻。
胡錦濤強調，要進一步完善最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少消耗土地資源支撐更大規模經濟成長。他同時指出，今後要做好「切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度、切實實行最嚴格的節約用地制度 、切實維護群眾土地合法權益、切實推進土地管理制度 改革」4方面的工作。
中國大陸在2006年通過的「十一五」規 劃 (2006年-2010年)中，確定必須保有18億畝耕地。而截至2010年底，大陸耕地已不足18.26億畝，接近這條紅線。