陳昭宏

在台灣南部，一片廣闊的農田與河岸高灘地，正同時迎接兩種截然不同的命運：一邊是即將拔地而起的南科沙崙科學園區，另一邊則是為「生態零淨損」（No Net Loss，NNL）而被嚴格保護的補償地。南科沙崙是台灣首次嘗試以「生態零淨損」規劃設計的大型開發案，透過區外找地補償生態，並精算所需的棲地面積。目前盤點出中洲、港墘、深坑子農場，以及二仁溪沿岸高灘地，總計400公頃。行政院顧問李孟諺今年5月受訪時指出，這些是與園區「綁定」的土地，承諾不會開發，只做棲地營造。沙崙園區開發，改變的不只是基地上長出全新的科學園區，周邊的補償地和私有農地，也將隨著保育經營措施的進入，呈現截然不同的面貌。如何確保是真正的生態貢獻，而不是開發利益的包裝？沙崙及周邊台糖農場範圍，本為農業部林業及自然保育署國土生態綠網「南嘉南平原草生地保育軸帶」，關注物種包括草鴞、環頸雉、台灣野兔等。5月底，南科沙崙開發案環評審查中，台灣蠻

為解決高屏往返恆春、台東交通壅塞問題，公路局規劃65公里「屏南快速公路」，環境部昨（6月30）日完成二階環評範疇界定會議。公路局指，本案無其他路線替代方案，將量化比較公路開發與否會如何影響醫療和救災。由於路線途經光電案場、須拆遷，能源業者呼籲補償不能只發遷移費，因光電板「拆卸即報廢」的特性，將失去營運收入。往恆春幹道僅有屏鵝公路 公路局提屏南快速道路開發交通部公路局在屏東規劃全長65公里的「屏南快速公路」，昨日進入二階環評範疇界定會議。路線行經屏東縣竹田、萬巒、潮州、新埤、來義、枋寮、春日、枋山、獅子及車城等10個行政區，北起台88線竹田系統交流道，南至台26線車城端。公路局在會議中指出，高屏往返恆春、台東高度仰賴省道台1線與台26線，假日常出現嚴重壅塞，屏南公路可引導過路客走快速道路，降低對當地居民的交通影響。此外，目前枋寮、楓港通往恆春僅有屏鵝公路一條幹道，若受災阻斷，屏南公路可提供替

如果台灣出現連續三天出現40℃高溫，北北基會變成什麼樣子？我們又應該怎麼面對？環境部昨（29）日舉行全國首場「40℃高溫即時調適行動」兵棋推演，邀集中央及地方共34個單位演練極端熱浪情境下，高溫衝擊醫療、電力、供水、交通、消防等基礎設施的應變。若台北出現40℃高溫 會發生什麼事情？台北出現40℃高溫，用電負載攀升、饋線異常，上千戶住宅停電，醫院被迫啟動備用電力，大量熱傷害患者湧入急診。此外，捷運紅線軌道溫度飆破60℃，列車緊急限速；連日高溫更引發森林火災、新北堆置的垃圾也引發自燃，還有部分工業區柏油路面軟化，遭大卡車輾壓變形。面對這樣的危機，我們該如何應對？環境部昨（29）日針對極端高溫可能帶來的衝擊，舉行全國首場調適行動兵棋推演。本次兵推由環境部次長謝燕儒擔任指導官、氣候署署長蔡玲儀擔任主推官。情境設定氣象署發布高溫紅燈（連3日達38°C以上）預警，北北桃連續三天出現40℃高溫，衝擊醫療

站在台南沙崙的廣袤農田間，視線可直達遠方的地平線。這片台糖農地總面積約900公頃，其中500公頃已獲行政院核定開發為「南部科學園區沙崙園區」，引進先進半導體製程。上月27日的環評會議上，反對開發的公民團體直指，高科技廠無止境的擴張，正以生物多樣性為代價，本案如同「踩著草鴞的血淚去前進」。在深入瞭解開發案件之前，或許先來認識這片台灣南方的土地，以及在此棲息的神秘鳥類——瀕臨絕種一級保育類東方草鴞。在台南鳥會理事長潘致遠、台南社大環境行動小組研究員晁瑞光的帶路之下，跟著《環境資訊中心》一起走進沙崙，見證這片土地的日與夜。沙崙的日：過馬路的環頸雉離開鋼骨和玻璃構成的台南高鐵站，繞過三井購物中心往東車行僅6分鐘，景色便迅速切換成樹林和一望無際的平原。開進狹窄農路，抵達台糖沙崙農場，剛收成完的西瓜田、雜草地與牧草區交錯分布。潘致遠搖下車窗，此起彼落的鳥鳴聲佔據聽覺。

晁瑞光回憶起初見草鴞的情景：巨大鳥影無聲息從路邊低飛而起，他與台南社大環境行動小組的成員就這樣陷入感動與狂熱，三天兩頭跑到沙崙拍攝，甚至等待到凌晨3點，不只是為了寫下紀錄，更是因為害怕，「現在不拍，以後就什麼都拍不到了。」南科沙崙園區開發案於5月27日進入環評審查，由於開發面積超過500公頃，已達法定門檻，進入較嚴謹的二階環評程序。開發單位針對園區及周邊3公里範圍，選定42處草鴞潛在活動區，展開每月二次、每次連續五夜的自動錄音機監測，結果在39處樣區偵測到草鴞蹤跡。其中，最穩定的活動場域集中在調查範圍南側的二仁溪高灘地一帶。台南社大長期關注二仁溪河川污染與電子廢棄物議題，今年因沙崙開發案，誤打誤撞踏進草鴞保育。面對這片即將轉變的土地，無論是長期投入的地方「老鳥」，還是近年才加入的「菜鳥」，都感到深深不捨。「它並不是自然演替的樣子」然而，草鴞在沙崙的活躍身影，其實並非來自自然的原始狀態。

2025年9月24日下午的一通電話，中華鳥會秘書長呂翊維婉拒了南科局長鄭秀絨親自拜會的請求。此前不到一小時，中華鳥會、台南鳥會與高雄鳥會剛發布聯合聲明，警示南科沙崙園區開發恐衝擊草鴞等重要生態棲地，呼籲政府進行更嚴謹的科學評估。同一時間，國科會舉行記者會高調宣告，南科產值已占全台科學園區總和過半，而占地逾500公頃的沙崙園區正蓄勢待發。開發與保育的緊張對峙，再度成為台灣社會焦點。面對傳統環評常淪為攻防戰場的困境，南科沙崙案在正式審查前啟動「生態保育協作平台」，試圖透過專家、開發單位與民間團體的事前對話，尋求科學基礎的共識。用環境部長彭啓明的話來說，就是在重大開發案中，探索「軟著陸」途徑的試驗。參與其中的團體既承受外部質疑，也抱持謹慎期待。這項嘗試能否打破過去「反正（環評）都會過」的無力感，為生態保育爭取更多空間和治理的可能？仍有待觀察。從一通拒絕私下拜會的電話開始

初夏的台南沙崙，西瓜剛收成，部分小瓜被棄置在田間腐爛，成為野生動物的食物。若你身處於南科沙崙園區預定地的正中央，左後方是大片台糖造林地，將原地保留；右後方遠處翠綠的大片牧草地也會被保育下來，甚至更擴張一點。在樹林與草地之間，包圍著幾大塊農地，一棟棟的高科技廠房，未來將在此拔地而起。文學家葉石濤曾形容，台南是「適合人們做夢、幹活、戀愛、悠然過日子的好地方。」台南社大環境行動小組召集人黃煥彰，套用這句名言說：「沙崙農場也是野鳥悠然過日子的好地方。」然而，沙崙園區開發之後，野鳥還能繼續悠然過日子嗎？專家學者、民間團體、政府官員正嘗試導入科學方法，為最合適的棲地配置精打細算。也因此，沙崙案成為台灣首次以「生態零淨損」（No Net Loss，NNL）為核心概念的大型開發案。讓科學說話 「生態零淨損」來到台灣的第一道難題在台灣的環評案例中，生態保育議題過去因為缺乏明確的科學標準，時常淪為「菜市場喊價

規劃中的南科沙崙園區面積超過500公頃，是近年最受矚目的開發案之一。科學園區的擴張足跡，已從台南、高雄延伸到嘉義、屏東，不僅重塑南台灣的產業版圖，更憑藉高速運算與人工智慧等新興科技，在全球科技版圖中佔據關鍵地位。高科技與生態能否共存，取決於人們對同一塊土地的未來想像。在南部科學園區今年屆滿30週年之際，《環境資訊中心》邀請關心沙崙開發的學者、保育團體及官員，共同回答「30年後的沙崙會是什麼模樣？」有人期待，未來偶爾還能看見一至三隻草鴞飛過；有的人願景比較大，想借鏡國外「由下而上」的自然保護經驗，讓時間倒轉，不再只是科技園區的無盡擴張，反而是擴大自然棲地。有人描繪出沙崙是一個父母帶著孩子觀察生態的地方；有人則憂慮最現實的問題——微氣候調節功能消失後，此地會不會直接熱3度？有的人已開始預見逐漸「竹北化」的台南。以下內容為受訪者口述、經記者採訪整理而成。「這片土地是父母可以帶著孩子來觀察生態的地

經濟部18日發布最新《全國電力資源供需報告》。去（2025）年受關稅影響，傳產用電低，加上颱風頻繁減少高溫天數，空調用電負載偏低，因此經濟成長率雖達8.76%，用電量仍減少0.3%。而因應半導體與AI資料中心發展，經濟部也上修未來10年（2026～2035年）的用電年均成長率，由去年1.7%調升至2.5%。未來10年用電年增率上調至2.5% 比日韓還高經濟部18日舉辦記者會公布最新《全國電力資源供需報告》。去（2025）年經濟成長率達8.76%，但用電負成長0.3%。能源署署長吳志偉分析，去年GDP成長來自電子零組件與半導體產業，其「電力生產力」（每度電所能產生的附加價值）較高，雖帶動高經濟成長，但用電並未過度飆升。另受國際關稅影響，傳統產業生產動能衰退，也降低用電需求。吳志偉特別提到氣候因素，去年7～8月間颱風頻繁，高溫天數下降，也使空調用電負載並未如預期飆高。

國科會選址台糖位於台南的沙崙農場，預計開發為南科四期沙崙園區。由於開發規模極大、且涉及保育類動物草鴞，讓本案備受關注，明（27）日將舉行環評大會的首次審查。環說書透露了哪些資訊？民間團體又有什麼看法？《環境資訊中心》整理本案用水、用電、生態等資訊、採訪在地團體，為讀者更新沙崙開發案的最新進度。500公頃南科沙崙園區 大幅增加南部水電壓力為滿足半導體先進製程需求，國科會選址台南高鐵站東側的台糖沙崙農場，預計開發南科沙崙園區（俗稱南科四期），台積電為本案主要潛在廠商。沙崙園區總開發面積506.97公頃，法定須進入較嚴謹的二階環評審查，區內約有近一半（47%）現為農耕地，種植西瓜、鳳梨、木瓜、牧草等，另有大片台糖造林地。南科局在環說書中指出，園區用水量為32.4萬CMD，終期用電為2.6GW，園區除了由台水第六區管理處供水，也會協調南市府、水利署、國土署規劃再生水、海淡水開發，增加的用電部分，未

非核家園昨（17）日滿一週年，台灣卻湧現「返」核聲浪。全國廢核行動平台昨日舉辦記者會，邀請全台22縣市縣民和公民團體發聲，反對核三重啟。社會學者林宗弘表示，關於能源的錯假資訊，正影響並形塑台灣的能源民意，台灣反核方比例過去曾高達78%，現已降至47%。非核家園一週年 重啟核電聲音浮現全國廢核行動平台昨日舉辦非核一週年記者會及論壇，訴求核三勿重啟、審查不草率、落實核電三原則，並要政府回應核廢問題。2025年5月17日，核三廠2號機除役，台灣正式邁入非核家園，重啟核電聲浪卻湧現。回顧過去一年，立院修法允許核電重啟，在野黨也舉辦核三重啟公投，政府則對外表態不排斥新式核能，台電也已提交核三再運轉計畫。台灣環境保護聯盟會長謝志誠表示，非核家園一年來，有331天備轉容量率超過10%，介於6～10%的供電吃緊狀況低於30天，「非核家園的這一年，並沒有像核電幫對台灣的詛咒，說經濟會崩盤、產業會出走。」他回

行政院通過《能源管理法》部分條文修正草案，過去常因商業機密理由未公開能源銷售數據，未來台電將有義務以去識別化方式揭露用電資訊；此外，用電大戶必須自備發電及儲能設備，降低企業對電網的依賴。學者則強調，若要以資訊揭露推動節能，更關鍵的是企業節電率、綠能使用率的公開。《能管法》草案出行政院 大戶自備發電設備、台電應揭用電資訊行政院昨（14）日通過《能源管理法》部分條文修正草案，送交立院審查，是《能管法》時隔十年後再次修法。行政院發言人李慧芝轉述行政院長卓榮泰說法表示，期待修法能強化能源需求面管理，並推動深度節能政策，提升能源使用效率。能源署副署長陳崇憲說明，草案要求一定裝置容量以上的用電戶，須自備發電與儲能設備經濟部表示，新規可降低企業對電網的過度依賴、提升電網韌性，並降低輸配線路耗損；若未設相關設施，限期未改善可處5～75萬元罰鍰。