證券櫃檯買賣中心的債券板，1月10日、1月12日前後不到三天，先有分成三包的台北市政府社會責任債券掛牌，再有高雄市政府綠色債券登錄，各自代表我國公部門第一檔的社會責任債與綠債，在櫃買中心的分類都是屬於「永續發展債券」。
櫃買中心副總李淑暖指出，政府單位原本就具備發行公債的資格，此次台北市府與高雄市府在建設公債上，特別採用永續債的形式，都是要強化推動淨零轉型與社會公平的意涵。她說，永續債券在櫃買的分類上，包含了綠債、社會責任債、可持續發展債以及可持續發展連結債券四大類，統計到今年初，合計有170檔發行，總發行金額累計4886億元，預估今年將超過5000億元規模。
綠色債券與社會責任債都屬於永續債的一環，前者主要積極綠色投資，後者則是專注於社會效益投資，而相關的永續債券除了利率條件、還款期限、信用等級等，更在乎的是永續效益的檢核。根據櫃買中心的規範，綠債更強調環境面，社會債則關注社會效益。
蔣萬安：社會責任債將助力友善交通
蔣萬安表示，台北市率全國政府之先發行首檔政府永續債，是一個重要的里程碑，也是全體市民共享的榮耀。他特別感謝證券櫃檯買賣中心、台北富邦銀行及安永聯合會計師事務所協助永續債順利發行。
蔣萬安指出，為了建構宜居城市，北市府以「永續共融、希望首都」為架構研訂城市發展策略，而友善交通正是優先施政項目之一。他說，此次永續債資金將投入具高度社會效益的捷運路網建設計畫，提供民眾便捷、安全、舒適且經濟實惠的綠色旅運服務，減少私有運具的排碳量，並帶動捷運路網周邊區域的經濟發展，與市民攜手朝2050淨零方向邁進。
台北市財政局長胡曉嵐表示，本次永續債吸引國內20家業者積極參與投標，用實際資金來支持政府捷運建設計畫，決標發行總額25億元，各年期發行金額分別為2年期6億元、3年期8億元及5年期11億元，加權平均利率1.2372%，可透過捷運建設連結聯合國永續發展目標，落實城市願景架構。
陳其邁：綠債將進一步落實高雄永續建設
陳其邁指出，高雄市落實環境永續及淨零建設，在市府財政局及捷運局共同努力，配合財政部、金管會及櫃檯買賣中心政策發行政府綠色債券，創下全國政府單位發行綠色債券「首例」。他說，高雄市通過淨零自治條例及中央在高雄設立碳權交易所後，再設立淨零學院推動淨零教育，厚植市府同仁環境永續專業能力，透過發行政府綠債，進一步落實環境永續建設目標。
高雄財政局局長陳勇勝表示，高雄市把握國內、外低利率環境，運用低利率公債的發行取代既有銀行較高利率借款，大幅降低每年利息負擔。他以2023年度為例，節省利息支出達7.22億元，本次透過政府綠債，將可節省更多利息支出，以利財政更健全。
陳勇勝指出，本次獲准發行總額20億元綠債，將原本捷運紅橘線計畫既有借款，利用綠色債券利率固定、較低的特性，在不增加債務前提下，以較低成本資金取代既有高利率銀行借款，讓資源不僅落實在低碳建設外，又可減輕利息負擔，將其轉為加速推動環境永續之用，更是地方政府重要節流手段。
世界銀行發行創紀錄的50億美元永續債
2023年在杜拜舉行的第28屆聯合國氣候峰會（COP 28），將加速氣候金融列為推動2050淨零發展的重要手段，永續債的發行也是氣候金融的重要板塊。
世界銀行2024年1月初也完成了一檔永續債券的募集，金額高達50億美元，創下永續債券的新紀錄。
據外電報導，世界銀行將用於消除極端貧困的永續發展債券，獲得175名投資者、合計50億美元的發展型金額，投資者包括全球銀行、中央銀行、保險公司、養老基金和資產經理。
世界銀行根據資本、儲備和審慎的金融政策被評為AAA／Aaa發行人，總部位於華盛頓特區的世界銀行在一份新聞稿中表示，這筆交易是2024年主權、超國家和代理（SSA）市場的首筆美元交易。世界銀行副總裁兼財務長Jorge Familiar指出，世銀能夠建立一套忠誠、全球多樣化和不斷增加的投資人，他們希望支援成員國的永續發展。
國際復興開發銀行（IBRD）在資本市場上被稱為世界銀行，成立於1944年，旨在重建第二次世界大戰後的歐洲，是一家由189個國家擁有的全球發展合作社，其中六大股東是美國、日本、中國、德國、法國和英國，目前向77個國家提供了約2,400億美元的未償貸款，用來支援聯合國永續發展目標（SDGs），並消除極端貧困和促進共同繁榮。
世界銀行表示，此次發行的永續債券將在盧森堡證券交易所上市，近一半、49%的投資人來自銀行、銀行財務和企業，其次是中央銀行和官方機構占35%，16%來自資產管理公司、保險公司和養老基金。有超過一半的投資人來自歐洲（56%），其次是來自美洲的26%和來自亞洲的18%。
高捷橘線減碳量為綠債效益指標
根據高雄市政府綠色債券計畫書，此次發行的綠債採用國際資本市場協會（ICMA）發布的綠色債券原則（GBP），並依據櫃買中心永續發展債券作業要點訂定相關的資金用途績效指標，包含運量、減碳量等。
高雄市政府指出，此次的綠色投資計畫預期環境效益評估方式，將比較在輸運相同旅客量下，搭乘捷運紅線、橘線較使用汽機車可降低的二氧化碳排放量。
據交通部運輸研究所「108 年交通建設計畫經濟效益評估手冊（更新版）」的建議參數值，捷運每 1 延人公里排放26.53克二氧化碳；機車每 1 延車公里排放171.3784克二氧化碳，平均乘載率為每台機車1.24人，小客車每 1 延車公里排放312.6787 克二氧化碳，平均乘載率為1.96人/車，機車與小客車的每 1 延車公里分別除以其平均乘載率，即得出每1延人公里，顯示在乘載相同延人公里數下，捷運紅橘線的二氧化碳排放量僅約機車排放量的1/5（19.2）、小客車排放量的16.61%。
高雄市政府近年陸續制定節能減碳的發展策略，包括撰寫「2022高雄市自願檢視報告」及高雄市議會通過的「高雄市淨零城市發展自治條例」，高雄市已定下全市溫室氣體排放量於2030年時較2005年減少30%，2050達到淨零排放。
高雄的溫室氣體減量執行重點包括交通運輸部門的淨零推動；因應中央淨零轉型策略（能源轉型、產業轉型、生活轉型、社會轉型），在淨零生活模式中訂定捷運、運具電動化、共享運具、低碳淨零社區等與運輸部門連結的四項策略，顯示高雄市政策中推動交通碳排減量的重要性，相關的策略與目標包括：低碳多元大眾運輸、負責任旅遊、推廣電動運具等。
可負擔的生活設施是社會債效益指標
台北市政府很早就提出2050年的淨零目標，未來30年，將從智慧零碳建築、綠運輸低碳交通、全循環零廢棄三大路徑，推動住商、運輸與廢棄物部門減碳，努力在2030年減碳40%，2040年減碳65%，「台北市2050淨零行動白皮書」已規劃具體的淨零行動與計畫。
北市府指出，北市主要碳排源為住商與運輸部門，分別佔全市碳排放的74.6%、20.6%。其中，大眾運輸的軌道運輸部分，包含捷運、鐵路與高鐵的用電排放量增加，但大眾運輸的運量提升，有助降低私有運具的汽油使用量，也成為運輸部門減碳的主要貢獻者。
為擴大台北捷運網，北市府需籌措鉅資，持續興建網絡。此次台北市政府發行的社會責任債，將用來支應信義線、松山線相關的建設，採用ICMA的社會責任債原則（SBP），包含四大原則：社會效益投資計畫及社會投資效益評估、社會效益投資效益的篩選與評估流程、資金運用計畫與資金運用的報告事項。
由於台北市府此次發行的是社會責任債，因此，主要的效益指標不是減碳，而是符合SDGs的「可負擔的基礎生活設施」，指標包括使用人次、敬老卡使用量等，同時考量相關的社會衝擊，包括：社區健康、社區居民人權、環境生態與土地利用、就業與交通等社會經濟影響等。目標是透過更完善的捷運網絡，減少塞車、縮短旅運時間，提升商業活動，促進市民的福祉。
可衡量的效益指標是永續債券的發行重點
協助台北市府成功發行社會責任債的台北富邦銀行總經理郭倍廷指出，永續金融是2050淨零下必然的發展，包含公部門與企業都透過相關的永續債，提升永續發展的力量。他說，北巿銀在相關的投融資，會一一檢核發票等相關單據，確保資金使用在永續發展上。因此，永續相關的績效指標就非常重要。
※ 全文轉載自《CSR@天下》，原文標題〈蔣萬安、陳其邁為什麼搶在選前三天發永續債？南北兩大直轄市將引領什麼樣的永續發展？〉
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