「遠雄想要的幾乎都要到了」 大巨蛋都審 模擬人數跟實際容留脫鉤處理

3日台北市政府進行大巨蛋案都市計劃審查，討論防災避難、消防救災與交通規劃的部分。長期關注此案的民間團體批評，前都發局長林洲民遭「拔除」後，都審大會果然棄守了公共安全的堅持。在新任都發局長黃景茂主張「要符合契約關係」的態度下，「遠雄想要的幾乎都要到了」。

今次討論後，遠雄將進行防災疏散模擬，在下次都審會討論模擬結果。對北市府來說，大巨蛋有了新進展，當都審完成、建管處完成建造執照第3次變更的審查後，大巨蛋即可復工。

但民間團體認為，都委會接受了遠雄提出的「防災模擬人數與未來實際營運（容留）人數應脫鉤處理」的說法，會是大問題。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅批，如此一來，模擬人數將跟實際營運人數不同，模擬何以反映實際狀況？根本無助於釐清交通衝擊、公共安全爭議。

松菸公園催生聯盟召集人游藝指出，去年底台北市長柯文哲順利連任後，已做出「大巨蛋不拆就是要蓋」的表態，隨後都發局長林洲民在臉書上公開痛批市府出現了「把林洲民移開，大巨蛋審查比較容易通過」的聲音。而林洲民遭拔除後，繼任的都發局長黃景茂，表態「自己與市長目標一致，『甲（北市府）、乙（遠雄）雙方要雙贏』，且要符合契約關係。」如今為了護航遠雄，居然在都審大會中，連公共安全都不顧了。

大巨蛋由於遭都發局發現有79處主要構造未按圖施工，2015年遭勒令停工，在法令上持續處於「停工狀態」，柯市府雖說「沒有公安就沒有復工」，但卻也始終沒有與遠雄解約，大巨蛋也一再遭質疑根本沒有真的停工過，而選後北市府開始打破與遠雄間的僵局，尋求「雙贏」。

「政治不應凌駕專業，大巨蛋交通衝擊、公共安全爭議應確實釐清！」游藝批，市府跟遠雄的雙贏，卻恐怕是犧牲公共安全而來，遠雄這次送審的大會資料，竟僅有薄薄的十多頁，且檢視其內容，根本意圖推翻2018年9月20日與11月1日兩次都審會的決議，且遠雄在都審會中相當強勢，甚至對防災專家王价巨要求「應採用符合實際營運的情境」、「參考英美防災模擬係數」來模擬時，嗆聲「用什麼係數模擬最後都會通過」。恐怕雙方早就達成協議，才能這樣膽大妄為。

留容人數暴增1.5倍 游藝：應重辦環評

在2013年的環評時，人數的計算僅是「巨蛋觀眾席4萬人、周邊附屬事業1萬9833人」，共計5萬9833人。游藝表示，十多年來參加過無數次大巨蛋都審，歷來大巨蛋防災疏散模擬，均以BOT範圍的L型基地來檢視，且根據上次都審會會議決議第一項「遠雄團隊表達將以7萬人（室內）加1萬3733人（戶外）共8萬3733人，進行都市設計審議防災避難電腦模擬，請遠雄加強前開人數計算之相關論述，且應評估所涉及之環評審查程序。

但此次遠雄送審資料，卻是改口增加了體育園區避難人數至9萬2538人（建築物內7萬8805人+戶外1萬3733人），還自行將文化園區也納入防災疏散的模擬範圍，等於完全無視歷次都審會議的審查結論。

「依環評法規定，都審必須俟環評審查通過後始得核定。」因此游藝主張，遠雄本次送審人數已超過原環評人數的1.5倍以上，應該依環評法施行細則第38條重辦環評——「開發單位變更原申請內容有下列情形之一者，應就申請變更部分，重新辦理環境影響評估：四、計畫變更對影響範圍內之生活、自然、社會環境或保護對象，有加重影響之虞者。」

游藝表示，防災避難計畫屬於環評作業準則中，環境影響的「預防對策」項目。如今遠雄不但容留人數暴增1.5倍以上，擅自刪除原環評規劃的逃生梯也未全數補回，當然會影響防災避難計畫中的疏散動線，對社會環境與人民生命安全有加重影響之虞，理應重新辦理環境影響評估。過去林洲民的主張，也是模擬人數、營運人數應一致，人數若超過環評核定的5萬9833人，應該做環差分析或重做環評。

游藝指出，況且，遠雄目前只提出了防火避難的評估，其他地震、化學爆炸等防災項目都沒有，也根本不符環評規定。因此他主張，都審會應要求遠雄先送環評變更審查，再回到都審已環評認可的人數進行防災疏散模擬。但遺憾的是，當他提出這些提醒時，北市環保局副局長蔡玲儀並沒有支持他的看法，反認為在都委會審查即可。